De nouvelles solutions pour l’installation agricole
Le modèle agroindustriel dans lequel nous nous trouvons depuis la fin de la seconde guerre mondiale semble aujourd’hui atteindre ses limites. Les chiffres du Ldernier recensement général agricole (Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation, 2021) sont relativement clairs : il y a aujourd’hui 100 000 agriculteurs de moins qu’en 2010 en France. Cette diminution fulgurante de la population agricole va de pair avec un agrandissement des exploitations agricoles, passant de 54 hectares en moyenne à 69 hectares de surface agricole utile entre 2010 et 2020.
L’agrandissement des exploitations, la raréfaction des terres agricoles et le renchérissement du foncier rendent par ailleurs la transmission des fermes et l’installation de nouveaux agriculteurs difficiles, notamment pour des porteurs de projet non issus du milieu agricole. Or, ces derniers représentent aujourd’hui 60 % des candidats à l’installation.
D’ailleurs, beaucoup d’entre eux ont des projets qui ne correspondent pas aux schémas d’installation classiques de ces dernières décennies : ils ne veulent plus du système agricole productiviste ni de grandes surfaces. Avec leurs capitaux limités, ils sont plutôt à la recherche de petites fermes diversifiées, en agroécologie.
Or le système public d’aide à l’installation, à travers les sociétés d’établissement foncier et d’aménagement rural (SAFER) et les chambres d’agriculture, semble échouer à accompagner ces porteurs de projet dans leur installation. En
outre, les agriculteurs continuent de connaître des conditions de travail particulièrement difficiles, d’un point de vue physique mais aussi social et économique. Ce faisceau de facteurs entraîne un important problème de renouvellement des générations d’agriculteurs. Cet enjeu est d’autant plus important qu’une large partie des agriculteurs actuellement en activité partira à la retraite d’ici 2030. C’est un cinquième de la surface agricole utile qui est sur le point de changer de mains : cette vague de départs représente une opportunité historique de transformation du système agricole français.
Par ailleurs, l’agriculture n’est pas seulement une affaire de production. Nous verrons à travers les quatre projets présentés dans ce chapitre qu’installer des agriculteurs permet de remplir d’autres fonctions importantes : redynamiser les villages, préserver les terres de l’artificialisation, protéger un patrimoine culturel, paysager et environnemental.
Dans ce contexte, de nouveaux projets et de nouvelles modalités d’installation émergent. Nous vous proposons de découvrir certains d’entre eux à travers ce premier chapitre. Nous commencerons par aborder l’installation agricole sous le statut de société coopérative et participative (Scop) avant de nous intéresser au dispositif de la Ceinture Verte, qui repose en partie sur un autre statut coopératif, celui de société coopérative d’intérêt collectif (Scic). Nous verrons également que des initiatives peuvent être portées par des collectivités territoriales, à travers les exemples du
hameau agricole de Murviel-lès-Montpellier et de la plaine des Quinze Sols près de Toulouse. Ces innovations organisationnelles ont un point commun : elles endossent une grande partie des risques liés à l’installation (concernant l’accès au foncier et l’endettement en particulier) pour soulager les porteurs de projet et leur garantir une installation rapide et pérenne.
RÉFÉRENCE
MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE ET DE L’ALIMENTATION, 2021. Recensement agricole 2020. Disponible sur : https://agreste. agriculture.gouv.fr/agreste-web/disaron/Pri2105/ detail/.
Cette diversité d’exemples montre que la complémentarité des modèles d’installation, portés par des acteurs du public, du privé ou des milieux associatifs est sans doute une perspective pour redynamiser l’agriculture.
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